Die 7. Nationale Konferenz für Menschen mit Behinderungen (CNH), die am 4. September 2026 vorgestellt wurde, definiert den Rahmen der Inklusionspolitik in Frankreich für die nächsten drei Jahre neu. Mit 16 Verpflichtungen und 65 Maßnahmen deckt der Text Schule, Beschäftigung, Gesundheit, Wohnen, Digitalisierung und Verwaltungsverfahren ab. Eine nationale und territoriale Strategie zur Barrierefreiheit soll im Zeitraum 2026-2029 umgesetzt werden.
Nationales Informationssystem der MDPH: Was die für 2028 geplante Harmonisierung ändert
Die départementalen Häuser für Menschen mit Behinderungen arbeiten heute mit heterogenen IT-Tools von Département zu Département. Ein Umzug kann zu einem Verlust von Rechten führen, da die Akte bei der neuen MDPH von Grund auf neu erstellt werden muss.
Die CNH 2026 sieht die Einführung eines einheitlichen nationalen Informationssystems der MDPH ab 2028 vor. Das erklärte Ziel: die Portabilität der Rechte zwischen den Départements zu ermöglichen und die Bearbeitungszeiten bei einem Wohnsitzwechsel zu verkürzen.
Parallel dazu wird in fünf Départements ein vereinfachtes Formular getestet. Ein Online-Hilfstool zur Ausfüllung, das eine Pilotphase mit dem Einsatz von künstlicher Intelligenz umfasst, begleitet diese Digitalisierung. Die Rückmeldungen aus der Praxis sind in diesem Punkt unterschiedlich: Die digitale Vereinfachung setzt voraus, dass die Nutzer über einen stabilen Internetzugang und ein Mindestmaß an Vertrautheit mit digitalen Tools verfügen, was für einen Teil der betroffenen Öffentlichkeit nicht gegeben ist.
Mehrere Verbände und Fachmedien verfolgen diese Entwicklungen genau. Um über konkrete Fortschritte im Bereich Inklusion informiert zu bleiben, ist es möglich, die Website Les Coudes sur la Table zu konsultieren, die regelmäßig über diese Themen im Laufe der Nachrichten berichtet.
Zugang zu Gesundheitsdiensten und Behinderung: Ansprechpartner, lange Konsultationen und spezialisierte Einrichtungen
Der Zugang zu Gesundheitsdiensten bleibt eines der am besten dokumentierten blinden Flecken in der Betreuung von Menschen mit Behinderungen in Frankreich. Die CNH 2026 macht dies zu einem spezifischen Projekt mit mehreren strukturellen Maßnahmen.
Es sind Behinderungsreferenten in jeder territorialen Gesundheitsgemeinschaft vorgesehen. Ihre Aufgabe: die Aufnahme von Patienten mit Behinderungen zu koordinieren und sie an die geeigneten Einrichtungen zu verweisen.
Eine lange Konsultation soll schrittweise eingeführt werden. Sie zielt darauf ab, die zusätzliche Zeit zu kompensieren, die erforderlich ist, um einen Patienten zu untersuchen, zu erklären und zu begleiten, dessen Behinderung den klassischen Behandlungsverlauf kompliziert. Die „Handi-Konsult“- und „Handi-Blöcke“-Einrichtungen für spezialisierte Behandlungen werden ebenfalls entwickelt.
Die verfügbaren Daten erlauben es noch nicht, die tatsächliche Wirkung dieser Ankündigungen vor Ort zu messen. Die Einführung von Referenten hängt von den Mitteln ab, die den Gesundheitsgemeinschaften zugewiesen werden, und die lange Konsultation wirft die Frage ihrer finanziellen Bewertung für die Praktiker auf.
Europäisches Reporting zur Nachhaltigkeit: Die Behinderung bleibt trotz der Vereinfachung in den Standards
Die europäischen Normen für nachhaltiges Reporting (CSRD/ESRS) wurden in den letzten Monaten einer regulatorischen Vereinfachung unterzogen. Die Frage der Behinderung hätte in diesem Entlastungsprozess verschwinden können. Das ist jedoch nicht der Fall.
Die endgültigen europäischen Standards halten die Behinderung in den vier Bereichen des sozialen Reportings: Beschäftigte, Wertschöpfungskette, betroffene Personen und Verbraucher. Für Unternehmen, die diesen Verpflichtungen unterliegen, bedeutet dies, dass die Inklusionspolitiken für Menschen mit Behinderungen in ihren Nachhaltigkeitsberichten enthalten sein müssen.
Das Europäische Forum der Menschen mit Behinderungen hat auf das Risiko hingewiesen, dass die europäischen Mittel, die für Menschen mit Behinderungen vorgesehen sind, im nächsten Haushaltsrahmen sinken könnten. Im Gegensatz dazu stellt die Beibehaltung der Behinderung in den Reporting-Standards ein Instrument für Verbände und Akteure der Inklusion dar, die Unternehmen auf ihre konkreten Verpflichtungen ansprechen möchten.
Was das für französische Unternehmen bedeutet
Die großen französischen Unternehmen, die bereits der Verpflichtung zur Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen (OETH) unterliegen, müssen ihr CSR-Reporting mit diesen neuen europäischen Anforderungen in Einklang bringen. Die Schulung der HR- und CSR-Teams zu diesen Standards wird zu einer operativen Herausforderung.
- Integration der Behinderungsindikatoren in den Nachhaltigkeitsbericht, einschließlich für die Wertschöpfungskette und Subunternehmer
- Schulung der Behinderungsreferenten im Unternehmen zu den Anforderungen des ESRS-Rahmens
- Dokumentation der konkreten Inklusionsmaßnahmen (Arbeitsplatzanpassungen, angepasste Rekrutierung, Partnerschaften mit dem geschützten Sektor)
Inklusive Schule und Begleitung: Die Stellungnahmen des CNCPH zu den laufenden Reformen
Der Nationale Beratende Rat für Menschen mit Behinderungen (CNCPH), der am 24. September 2026 in Plenarsitzung zusammenkam, hat zwei ablehnende Stellungnahmen zu Reformvorschlägen zur Begleitung von Kindern mit Behinderungen abgegeben. Eine dieser Stellungnahmen betrifft direkt die inklusive Schule.
Diese Position des CNCPH signalisiert eine Uneinigkeit zwischen den Regierungsrichtlinien und den Vertretern der betroffenen Personen. Die Familien und Verbände erwarten Klarstellungen zu den konkreten Auswirkungen dieser Stellungnahmen auf den Schulbeginn und den Betrieb der medizinisch-sozialen Einrichtungen und Dienste (ESMS).
Eltern als Betreuer in Unternehmen: Ein aufkommendes Thema
Beim Inclusiv’Day hat die Hochkommissarin für Kinder, Sarah El Haïry, die Unternehmen aufgefordert, die Mitarbeiter, die Eltern eines Kindes mit Behinderung sind, besser zu unterstützen. Das Thema geht über den strengen Rahmen des Arbeitsrechts hinaus: Es betrifft die Organisation der Zeit, die Abwesenheiten aufgrund von Arztterminen, die psychische Belastung und die berufliche Isolation dieser Betreuer.
- Anpassung der Arbeitszeiten für Arzttermine und Verwaltungsverfahren bei der MDPH
- Einrichtung von psychologischen Unterstützungsangeboten oder Peer-Gruppen im Unternehmen
- Systematische Information der Manager über die Rechte der betreuenden Mitarbeiter (Pflegezeit, Spende von Urlaubstagen)
Die Maßnahmen der CNH 2026, die Anforderungen des europäischen Reportings und die Stellungnahmen des CNCPH zeichnen ein Bild, in dem die Inklusion von Menschen mit Behinderungen ein übergreifendes Thema wird, von der Gesundheit über die Unternehmen bis hin zur Bildung. Die konkrete Umsetzung dieser Verpflichtungen wird weitgehend von den Haushaltsentscheidungen und der Fähigkeit der lokalen Akteure abhängen, diese zu ergreifen.
